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奔騰不息的長江，攜唐古拉山風(fēng)云，穿高山峽谷，潤巴蜀人家，秀荊楚大地，綠江南水鄉(xiāng)，浩浩蕩蕩，奔騰入海，哺育著中華兒女。

10月19日，長江經(jīng)濟(jì)帶省市政協(xié)“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護(hù) 共推長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展”研討會在我省召開，全國政協(xié)和長江經(jīng)濟(jì)帶11省市政協(xié)、青海省政協(xié)帶著學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神的政治自覺，相聚在武漢，思想再凝聚，行動再出發(fā)，為長江流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力，為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供有益借鑒。

本報摘錄研討會為“長江巨龍更好起舞”凝聚共識匯聚力量的建言要點，以饗讀者。

上海政協(xié)

推進(jìn)長三角優(yōu)質(zhì)水源走廊研究

利用現(xiàn)有長江口飲用水水庫，研究并建設(shè)水庫鏈，提升現(xiàn)有水庫蓄淡避咸、引清避污的提質(zhì)能力和運(yùn)行效能。

東太湖水源中途樞紐是長三角優(yōu)質(zhì)飲用水水源走廊的關(guān)鍵節(jié)點，建議重點予以研究并建設(shè)這一樞紐。

研究規(guī)劃長江口徐六涇——東太湖水源走廊，持續(xù)改善長江口生態(tài)環(huán)境。

借鑒浙江省千島湖引水一期工程成功通水的經(jīng)驗，研究規(guī)劃千島湖、江山、皖南山區(qū)水源走廊。

研究建立長三角水資源配置和水價補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置水資源的作用，研究切實可行的水質(zhì)調(diào)度方案和下游對上游地區(qū)的水價與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究試行建立健全飲用水水源產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)交易等涉水領(lǐng)域相關(guān)制度。

江蘇政協(xié)

鞏固“十年禁漁”成效

進(jìn)一步完善長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作運(yùn)行機(jī)制，健全禁漁長效機(jī)制。

提高轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)質(zhì)量，健全退捕漁民常態(tài)化跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，保障退捕漁民生計。

強(qiáng)化防控體系建設(shè)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊伍能力、信息化防控體系和區(qū)域間信息共享、互聯(lián)互通建設(shè)，保持禁捕高壓態(tài)勢。

加強(qiáng)水生生物資源監(jiān)測，規(guī)范開閘納苗、放生等活動，鞏固提升禁漁成效。

研究制定大水面高質(zhì)量漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展特色漁產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)生計漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)變。

保護(hù)發(fā)展長江漁文化，拓展長江大保護(hù)工作內(nèi)涵。組織開展長江漁文化資源資料收集整理，做實做好“漁文化＋”文章，推動漁文化成為地方特色文化重要組成部分。

浙江政協(xié)

加強(qiáng)禁漁及水生生物資源保護(hù)

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，建立漁業(yè)、市監(jiān)、公安、商務(wù)、交運(yùn)等部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)流域一體、部門協(xié)同、鏈?zhǔn)姐暯拥拈]環(huán)式監(jiān)管。

加強(qiáng)水生生物完整性評價指標(biāo)體系及監(jiān)測體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的長江水生生物調(diào)查監(jiān)測平臺。

制定科學(xué)增殖放流的流域規(guī)劃和扶持政策，加快恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模。

加強(qiáng)水生生物及其棲息地狀況的動態(tài)監(jiān)測和評估，優(yōu)化水生生物重要棲息地名錄及其范圍。

抓緊啟動長江漁文化的保護(hù)工作，對漁村建筑景觀、漁船漁具漁法、漁家生活用品、風(fēng)俗禁忌、歷史神話傳說、主要藝術(shù)形式等進(jìn)行挖掘、收集和整理。

    對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)場情況進(jìn)行階段性評估，動態(tài)監(jiān)測退捕漁民安置保障狀況。

安徽政協(xié)

區(qū)域協(xié)作共保共贏

建立長江流域生態(tài)環(huán)境共保共贏機(jī)制。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作平臺，統(tǒng)籌制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全跨流域跨區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。加快推動沿江省市跨界水體上中下游地區(qū)的縱向協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)沿江省市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一體化和行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化等。

國家層面開展長江流域省級生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點，建立由自然資源、發(fā)展改革、財政等相關(guān)部委牽頭、沿線省市共同參與的部省際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。

優(yōu)化整合長江流域綜合執(zhí)法力量。探索建立長江流域綜合執(zhí)法隊伍，抓緊出臺《長江保護(hù)法》配套辦法和實施細(xì)則。

創(chuàng)新和完善長江保護(hù)修復(fù)政策體系，建立多元化投融資機(jī)制，盡快明確新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政獎勵政策。

江西政協(xié)

加強(qiáng)江豚等珍稀物種保護(hù)

加大鄱陽湖水利樞紐項目支持力度。加大長江等流域水環(huán)境治理重點項目支持力度。

建立退捕漁民長效幫扶機(jī)制。在國家層面協(xié)調(diào)完善長江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對退捕漁民補(bǔ)助力度。

加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)。國家規(guī)范基層漁政執(zhí)法人員津補(bǔ)貼。拓寬保護(hù)區(qū)巡護(hù)員聘用渠道，加強(qiáng)對一線執(zhí)法隊伍和裝備能力建設(shè)支持，為購置巡護(hù)監(jiān)測設(shè)備、開展本地資源科考等提供項目保障。把水生動物保護(hù)內(nèi)容納入舉報獎勵制度，調(diào)動公眾保護(hù)江豚等水生生物的積極性。

完善相關(guān)法律法規(guī)。加快對《中華人民共和國漁業(yè)法》及實施細(xì)則等法律法規(guī)修訂完善。盡快制定有關(guān)垂釣管理辦法，規(guī)范垂釣管理行為。

湖北政協(xié)

推進(jìn)長江干支流江河湖庫水系連通

堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，充分認(rèn)識構(gòu)建河湖水系連通網(wǎng)絡(luò)體系，對于改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、優(yōu)化區(qū)域水資源配置和提升區(qū)域綜合競爭力的重大意義，以恢復(fù)、維系、增強(qiáng)河湖水系連通性為重點，積極實施清淤疏浚、打通阻隔、新建必要的人工通道，盡最大努力保持長江生態(tài)原真性和完整性。

    設(shè)立國家科技專項，更大力度加強(qiáng)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，全面開展原通江湖泊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，系統(tǒng)評估水系連通的可行性，精準(zhǔn)研究水系連通的科學(xué)方案，加強(qiáng)方案協(xié)調(diào)論證，為實現(xiàn)江湖連通提供強(qiáng)大智力支持。

嚴(yán)格落實工程建設(shè)管理責(zé)任，加大對江河湖庫水系連通工程建設(shè)的財政支持力度，廣泛吸引社會資金參與，讓江河湖庫連通工程成為經(jīng)得起歷史檢驗的民心工程。

湖南政協(xié)

加快推進(jìn)綠色港口建設(shè)

建立電價補(bǔ)貼獎勵機(jī)制，加快推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)使用，優(yōu)化電價形成機(jī)制，明確與細(xì)化岸電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索成本分擔(dān)機(jī)制。

加大政府扶持力度，研究制定支持LNG加注站建設(shè)、LNG動力船舶新建或改造的資金補(bǔ)貼和運(yùn)營扶持政策。鼓勵有資金、有技術(shù)、有實力的大型能源企業(yè)進(jìn)入LNG應(yīng)用市場，開展研發(fā)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推進(jìn)清潔能源應(yīng)用。

強(qiáng)化政策支持和執(zhí)法監(jiān)管，培育洗艙市場，努力推進(jìn)長江化學(xué)品洗艙市場健康發(fā)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立健全法律法規(guī)。對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂完善，盡快制定《長江航運(yùn)管理規(guī)定》，并與現(xiàn)行法律法規(guī)做好銜接。盡快出臺航運(yùn)相關(guān)法規(guī)，將所有與航運(yùn)相關(guān)的航道、港口、船舶等要素納入法律層面予以調(diào)整規(guī)范，實現(xiàn)對港口和航運(yùn)的源頭治理。

重慶政協(xié)

推進(jìn)長江航運(yùn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

盡快研究論證決策啟動三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，從根本上解決三峽船閘通過能力不足的問題。

加快研究制定岸電服務(wù)費指導(dǎo)價，研究出臺船舶岸電補(bǔ)貼政策，實現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本低于燃油發(fā)電成本，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)使用清潔能源。統(tǒng)籌研究長江流域船舶污染物接收費用情況，推行長江流域船舶污染物全部免費接收。

合力打造長江兩岸生態(tài)廊道。將“長江等生態(tài)廊道”建設(shè)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)實施長江經(jīng)濟(jì)帶退耕還林、長防三期、石漠化綜合治理等國家林業(yè)重點工程，合力打造長江兩岸“一江碧水，兩岸青山”生態(tài)廊道。

四川政協(xié)

鑄牢長江上游生態(tài)屏障

在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作上形成合力。整合自然資源、水利、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)上的職能，實施一批重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境部門在水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中的職能職責(zé)。

開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻關(guān)研究。“十四五”期間，圍繞長江、黃河上游高寒濕地水源涵養(yǎng)、河湖生態(tài)系統(tǒng)健康保障、庫區(qū)消落帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重點湖庫水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高原湖泊富營養(yǎng)化等方面開展技術(shù)攻關(guān)研究。

加強(qiáng)地方水生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)。通過資金支持、專業(yè)人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和多部門合作等方式，進(jìn)一步提高省市監(jiān)測站水生態(tài)監(jiān)測能力，積極推進(jìn)地方水管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究建立國家水土保持示范的獎勵機(jī)制。

云南政協(xié)

加強(qiáng)全流域造林綠化水土保持

在國土空間規(guī)化框架下，盡快出臺《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》下的專項子規(guī)劃，形成統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)的頂層設(shè)計規(guī)劃體系，制定差異化工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入。

完善林草生態(tài)修復(fù)投融資政策，推進(jìn)多元主體協(xié)同共治，提升生態(tài)修復(fù)成效。

出臺關(guān)于推動長江流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，開展長江流域水土流失綜合治理專項工程，全力推動長江流域水土流失綜合治理工作。

充分發(fā)揮長江上游水土保持委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分工明確的水土保持協(xié)作機(jī)制，提高共建能力和共享水平。

加強(qiáng)基層水土保持執(zhí)法隊伍建設(shè)，在政策、經(jīng)費等方面給予更大支持。

貴州政協(xié)

系統(tǒng)性修復(fù)長江流域水生態(tài)

加強(qiáng)長江流域環(huán)境保護(hù)和綜合治理的政策支持。制定出臺坡耕地水土流失綜合治理、自然保護(hù)地體系建設(shè)、地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用、建設(shè)用地土壤污染準(zhǔn)入管理等政策和措施。

加快編制《赤水河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，在重大政策試點示范、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)落地布局等方面，對赤水河流域進(jìn)行傾斜支持。

建立長江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償”的原則，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，加大長江中下游地區(qū)對上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，推動長江流域省市之間通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，進(jìn)行有效的跨省份、全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，促進(jìn)上游地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

青海政協(xié)

保護(hù)長江源區(qū)野生河流

統(tǒng)籌國家要求、地方發(fā)展和群眾意愿，制定野生河流管理與保護(hù)規(guī)劃。

推動建立地方性野生河流保護(hù)利用條例，將野生河流保護(hù)利用納入法治軌道。

搭建魚類、動植物、生態(tài)、地質(zhì)、水文、景觀、傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域的多學(xué)科多專業(yè)合作平臺，挖掘與河流相關(guān)的內(nèi)在文化關(guān)聯(lián)，科學(xué)合理開發(fā)自然體驗與環(huán)境教育項目，讓訪客在體驗過程中接受自然教育、領(lǐng)略中華文化。

三江源區(qū)是維系流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障，應(yīng)通過國家層面的生態(tài)評估機(jī)制，將三江源生態(tài)保護(hù)納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署，通過長江流域生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制平臺，打通與下游地區(qū)市場、資金、技術(shù)、人才的市場化流通渠道，構(gòu)建共建共享機(jī)制。